一直以来，九龙坡区始终站在保障农民权益、维护一方稳定的高度来认识村级集体资产量化确权工作，将其作为“三农”工作的重要一环，纳入全面深化改革系统工程统筹谋划，坚持“民主公开、程序规范”原则，持续深入推进村级农村集体资产量化确权改革，取得了积极成效。
　　一、基本情况
（一）探索试点。自2006年开始，按照“农龄确股、股权固化”模式，积极改革、稳妥推进，先后在华岩镇共和村、西山村等5个行政村，探索村级集体资产量化确权改革试点，逐步累积经验。
（二）逐步推广。精心选择16个条件成熟、群众积极的行政村扩大量化确权改革，进一步积累经验、改进工作。至2013年底，21个行政村完成量化确权；2014年，68个行政村完成量化确权，累计完成89个行政村，清理资产总额达39732万元，确定股东299537人，明确股份6440871股。
（三）初步成效。一是拓宽了农民增收的新途径。共和村、大盐村等行政村根据村级集体资产收益情况，按照股权份额进行了分红，众多村民获益。下一步还将有部分行政村根据村级集体资产收益情况开展股权分红，努力让更多群众受益。二是助力保持农村社会稳定。村级集体资产以股权形式确定后，明确了每个村民的股权份额，极大地推进了集体资产的规范管理，从根本上减少了因集体资产分配不科学而引发的各种矛盾纠纷。同时对推动适度规模经营、统筹城乡发展具有促进作用。
　　二、具体做法
一是争取群众支持。为了提高群众对改革的认知度和参与度，我们通过村社干部会、村民代表会、院坝会等多种形式征求村民对改革的意见和建议，争取群众的广泛认同和大力支持。2014年村社召开各类会议1332场次，参与人数达80173人次。同时，加大了改革工作宣传力度，累计悬挂、张贴股改宣传标语296幅，发放《重庆市九龙坡区农村集体资产管理资料汇编》300余本，发放《致广大农村集体经济组织成员就开展农村集体经济组织产权制度改革工作的一封信》109732份。
二是股权量化到人。集体经济组织成员资格界定主要遵循户籍原则，以农龄（户籍年限）作为确定成员股权的依据，将村级集体资产以股权形式量化到个人，成员按其农龄参加资产量化，一般以1个年度为1股。在确定投亲靠友人员、学校毕业生、轮换工等特殊人员农龄时，严格按照村民自治程序，由村民代表会议表决通过。
三是收益按股分红。村级集体资产完成量化后，统一向成员颁发《股权证》，作为成员持有股权凭证和将来参与分红的依据。村集体资产收益分配实行年初预算制，按照年初预算，村级集体资产经营收入在扣除村两委开支、村级福利费用，提取村级集体经济发展资金后，按照成员持有的股权进行分配。成员所持的股权，实行“生不增、死不退”，可以继承。
四是规范资产处置。为规范撤销建制村集体资产处置，我区于2012年成立农村集体资产处置工作领导小组办公室，并在全市率先出台《关于撤销建制村的集体资产处置办法》，为撤销建制村集体资产处置工作提供了政策依据，对集体资产的界定、处置原则、处置程序、处置方式及违法责任等方面予以严格规范，防止资产流失，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定，有效促进了处置工作的法制化、规范化、民主化。
　　三、主要经验启示
（一）坚持民主公开是改革成功的关键。以村民自治为基础，将民主公开贯穿于整个改革全过程。一方面改革内容民主公开。对方案制定、农龄起止年限、成员界定、股权设置等涉及群众切身利益的具体内容及操作办法，一律由村民代表会议充分讨论并表决通过；对实施方案、清产核资情况、股东清册等内容，一律张榜公示7天，确保改革公开、公正、合法、有效。另一方面改革程序民主公开。把改革各个环节、步骤程式化、条款化，并制作好实施方案样本、操作流程图、民主决策表、公示材料、人口摸底调查表、股权清册等规范性文本，以《资料汇编》形式发放到干部群众手中，严格保障群众的知情权，并全程参与到改革中来。
（二）全过程服务是改革成功的保证。一是培训讲解到位。区、镇、村层层组织召开工作培训会，就改革原则、方法、步骤、操作流程等进行了详细讲解。2014年各镇村开展业务培训406次，培训19884人。二是现场答疑到位。工作人员深入到镇、村、村民代表及部分群众家中，零距离解答改革政策。并对遇到的困难、问题进行收集、汇总、分析，并将解决办法及时通知到镇村，确保改革顺利稳妥推进。三是对接服务到位。各镇村分别落实1名服务干部，并公开联系电话，村、社干部和群众可随时咨询改革方面的具体问题。
（三）工作经费保障是改革成功的支撑。农村集体资产量化确权改革工作量大、任务重，要完成宣传发动、清产核资、核查户籍、编制股东清册和制作股权证等工作，需要花费大量的人力和财力。2014年全区共落实工作经费379万元。
　　四、下一步工作思路
一是推进工商注册登记。农村集体资产量化确权改革工作完成后，依据有关法律和政策积极协调工商部门做好村级集体经济组织注册登记工作。
二是加强改革后续管理。进一步规范新成立集体经济组织运作，探索股权继承、股权变更办法，健全资产运营、收益分配、监督管理制度，努力实现农村集体资产权属股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。